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索 引 号 150102GGA000/2019-00121 发布机构
名      称 关于印发《西乌旗少数民族发展资金项目管理实施细则》的通知
文      号 主题分类 民族事务
著录日期 2019-02-13  

关于印发《西乌旗少数民族发展资金项目管理实施细则》的通知


  西政办发〔20199

关于印发《西乌旗少数民族发展资金项目管理实施细则》的通知

  各苏木(镇)人民政府、旗直各有关单位:

  经旗政府常务会议研究同意,现将《西乌旗少数民族发展资金项目管理实施细则》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  201923

  西乌旗少数民族发展资金项目管理实施细则

  第一章  总 则

  第一条 为规范和加强我旗少数民族发展资金使用管理,依据《中华人民共和国政府采购法》、《内蒙古自治区少数民族发展资金使用管理实施办法》、《内蒙古自治区财政专项扶贫资金管理办法》、《锡林郭勒盟财政专项扶贫资金管理办法》等有关规定,结合我旗实际,制订本实施细则。

  第二条 本细则所指少数民族发展资金包括中央、自治区、盟级少数民族发展资金。此类资金是中央、自治区、盟财政设立的用于支持贫困少数民族地区、扶持人口较少民族发展、改善少数民族生产生活基础条件的专项资金,由民族事务委员会、财政局共同管理。

  第三条 少数民族发展资金的适用范围:

  (一)培训少数民族群众劳动技能,推广先进适用的生产技术。包括科技、畜牧、旅游、蒙医蒙药等方面的人才培训;

  (二)立足本地资源,发展地方特色鲜明、投资少、见效快、效益好的项目。包括少数民族服装服饰、民族特色餐饮业、手工业和民族特色旅游产业、民族传统优秀文化的传承与保护;

  (三)少数民族特色村寨建设;

  (四)嘎查集体、管理规范的合作社、联合组织。

  第四条 少数民族发展资金不得用于下列各项支出:

  (一)机构和人员经费;

  (二)各种奖金、津贴和福利补助;

  (三)小轿车、手机等交通工具和通讯设备;

  (四)大中型基建项目;

  (五)修建楼、堂、馆、所;

  (六)企业项目。

  第五条 少数民族发展资金项目管理应当做到资金安排到项目、管理到项目、核算到项目。要严格按照有关规定,由旗民族事务委员会协调财政局、各苏木镇共同开展项目的组织、论证、申报、审批、检查、验收等工作。

  第二章  前期论证和申报

  第六条 各项目实施单位应当做好项目申报前期各项工作,结合产业发展需求及特色,统筹规划,突出重点,统一申报。

  第七条 项目前期论证

  (一)各嘎查“两委”召开会议讨论确定本嘎查近三年内拟建项目,形成会议记录,并以正式文件形式报送到所属苏木(镇)政府;

  (二)苏木镇政府对所辖嘎查报送的拟建项目及时进行可行性论证。可行性论证内容包括:建设时间、地点、内容及规模、资金需求及来源、土地性质、环境评价、预期效益等。

  (三)论证通过的项目形成可行性论证报告或项目建议书,经苏木镇长办公会议讨论通过后,以苏木镇政府正式文件形式报送旗民族事务委员会。

  (四)少数民族发展资金项目每年申报2批次。上半年统一申报时间于上一年度1215日前结束,下半年统一申报时间于当年615日前结束。拟申报的项目在完整填写《少数民族发展资金项目申请表》和《少数民族发展资金项目信息表》并加盖公章后,连同苏木(镇)统一申报的项目报告、项目实施方案等按时上报旗民族事务委员会审核备案,列入项目库。其中:申报50万元以上(含50万元)项目的,一律按照《财政农业专项资金管理标准文本》的标准格式上报。

  第三章 项目评审和上报备案

  第八条 旗民族事务委员会牵头,会同财政局、审计局、扶贫办、环保局等相关部门及各苏木镇组成少数民族发展资金项目评审工作小组,对项目进行评审筛选。

  第九条 申报项目经少数民族发展资金项目评审工作小组评审后,由旗民族事务委员会上报旗政府。旗政府对少数民族发展资金项目评审工作小组审核的项目再次审核后,以正式文件形式上报盟民族事务委员会备案。

  第四章 项目公示

  第十条 项目确定后,旗、苏木、嘎查三级都需对拟实施项目情况进行公示,公示期为7个工作日。公示无异议后,项目方可确定实施。

  第十一条 旗民族事务委员会对公示情况进行监督,并留存相关文字、影像资料。公示内容应当包括项目名称、资金来源、资金规模、建设地点、建设内容、实施期限、预期目标、具体负责人、举报电话等。

  第五章 项目实施

  第十二条 少数民族发展资金项目自备案之日起即进入项目实施阶段。

  (一)旗民族事务委员会负责对项目建设全程监督,保证施工计划与确定的项目内容、备案内容一致,避免出现各种形式的削减或增加项目内容的情况;

  (二)旗民族事务委员会应当会同财政局、审计局等部门,定期或不定期检查项目实施进度情况、工程预算执行情况和财务制度落实情况;

  第十三条 项目前期准备工作。相关项目实施单位编制项目实施、施工计划(方案)、项目施工图纸,项目预算书,并向旗民族事务委员会备案。

  第十四条 项目招投标工作。项目预算书审核通过后,按照政府采购、项目招投标的相关规定开展工作。

  第十五条 签订合同明确责任。旗民族事务委员会与中标单位签订合同明确双方责任。建设类项目确定施工单位后,需签订施工合同。同时,确定监理单位并签订监理合同。

  第十六条 项目资金下达后,严禁随意变更、调整、挪用和挤占。确需变更项目建设内容的,必须申请旗民族事务委员会逐级上报审批。

  第十七条 资金拨付后,旗民族事务委员会应当会同财政局、审计局等相关部门对项目实施及资金使用情况进行监管,并对项目资金拨付、使用及管理绩效等进行全方位监控。项目资金必须通过项目中标单位公共账户拨付,严禁通过个人账户和个人银行卡拨付。未竣工验收或验收不合格的项目,一律不得报销。竣工验收合格的项目应当及时开展资金使用情况审计,确保资金安全。

  第六章 项目效益分析

  第十八条 项目实行绩效评价考评制度,绩效评价结果应当向社会公布。

  第十九条 旗民族事务委员会应当会同财政局进行项目效益分析。效益分析比照项目可行性论证报告中确定的项目预期效益进行,包括:经济效益和社会效益分析。项目未达到预期效益的,应当分析原因并及时采取有效措施进行整改。

  第七章 项目档案管理

  第二十条 少数民族发展资金项目实行档案制管理。项目档案内容包括:施工档案;财务账本档案;满意度调查档案;效益分析档案;其他档案等。

  第二十一条 项目施工档案装订材料。包括:盟民族事务委员会、盟财政局等上级相关部门印发的有关资金项目文件;旗政府项目确定文件(或报备表);各类公告公示资料;前期准备相关资料;招投标相关文件;施工合同;监理合同;施工计划(规划);工程预算;施工日志;监理日志;施工进度确定清单;工程决算;工程造价清单;工程验收单;项目验收报告等。材料装订归档应当按照上述顺序进行。

  第二十二条 项目财务账本档案装订材料。包括:少数民族发展资金拨付情况;按工程进度拨付工程款项情况;工程保证金留存和拨付情况等。

  第二十三条 项目满意度调查档案装订材料。包括:满意度调查表(个人);满意度调查汇总表;满意度调查分析报告等。

  第二十四条 项目效益分析档案装订材料。包括:项目可行性论证报告;项目完工效益分析报告。

  第二十五条 其他档案装订材料。包括:项目可行性报告、施工图纸、预算书等资料及其合同书复印件;项目审计报告;项目绩效考评资料及处置材料。

  第八章 附则

  第二十六条 本实施细则内容与法律法规或上级有关政策规定不一致的,按法律法规或上级有关政策规定执行。

  第二十七条 本实施细则由旗民族事务委员会负责解释。

  第二十八条 本实施细则自发布之日起施行。

                                               西乌旗人民政府办公室